随着涪陵区国家现代农业产业园建设和乡村振兴战略的实施，一条条干净的柏油路，一幢幢整洁的房屋，一片片绿油油的榨菜地，公路两旁争奇斗艳的紫薇、晚樱、春鹃、红叶石楠、黄金槐，民房外墙上的文化彩绘，一幅美丽的乡村田园山水画展现在眼前。谁又能想到，这是以前那个垃圾乱扔、污水横流、柴草乱堆、畜禽粪便满地“脏乱差”的二渡村！如此大的转变，二渡村村民一年前想都不敢想；如今他们脸上写满了幸福。这一切也正在被来过二渡村的人们津津乐道，言语中常常透露出羡慕之情。二渡村人居环境之所以有如此大的进步，原因有很多，但最重要的还是他们抓住了“以制治村”这个“关键点”，用好了村民自治“小制度”，彰显了乡村治理“大本领”。

　　定规矩明赏罚，重在条条管用

　　抓住关键。2018年底，二渡村“两委”这个基层战斗堡垒，经过认真思考，认识到二渡村要发挥好国家现代农业产业园核心区的示范引领作用，首先要在农村人居环境整治上有所突破。为了彻底治理村里“脏乱差”现象，改变村民陋习，首先从建章立制着手，定好规矩，明确赏罚，让村民群众在人居环境整治上有章可循、有据可依。

　　二渡村村民参加新时代文明实践积分兑换大会  

　　分工协作。为了让这个“小制度”服水土、接地气，更实用、更好用，街道驻村干部牵头，村“两委”干部分工负责，村民代表和党员代表积极参与，对全村7个小组挨家挨户进行了走访，既讲明了整治人居环境的好处，又听取了群众一些好想法好建议。最终，在几次修改完善后，村“两委”组织召开村民代表大会通过了《二渡村人居环境整治评比办法》，并印发张贴在各村小组显眼处，以便全体村民熟悉并遵照执行。 

　　对症下药。这项“小制度”条款内容虽然不多，但是条条对症，句句管用，没有半点花架子。比如针对部分村民不愿参与、积极性不高，甚至非常抵触的问题，制度规定了要实行“月考评季兑现”办法，即每个月组织村民和党员代表开展考核评比，每个季度兑现一次奖惩，做得好有奖励，做得不好挂“最不清洁户”牌子，村干部从思想和行动上对其重点帮扶。这个办法有效增强 

　　二渡村新时代文明实践积分存折

　　了群众的荣辱感，激发了群众的积极性，进一步发挥了村民群众在全村人居环境整治中的主体作用。 

　　有了好制度，只能算是迈出第一步，关键还要看能不能严格执行。为了克服村民自治“小制度”在执行上力度不足、约束不强等问题，切实达到“人人遵守、人人参与、人人受益”的目的，二渡村上下齐心协力搞动员，做工作，多管齐下保证制度执行到位。首先，广泛宣传动员。干部和党员群众代表一起，利用公示宣告、入户宣传、院坝宣讲等方式，通过“村村响”广播、村民微信群等媒介，全面开展人居环境整治宣传，争取最大范围扩大群众参与面，调动村民主动性。其次，重点走访发动。针对个别不理解、不支持、不参与的“三不”居民，大家分组负责，重点走访，耐心劝导，一次不行，就两次三次，打感情牌，搞心理战，用激将法，直到其认识转变、环境改善为止。再次，带头示范引领。一方面，组织代表到其他做得好的地方参观学习，用先进典型的好环境与二渡村“脏乱差”的现状作对比，激发村民行动的自觉性。另一方面，村干部、党员充分发挥带头示范作用，先行先干，以点带面，打造人居环境整治示范户，让群众先看别人怎么干，再跟上来自己干。最后，制度执行动真格。二渡村坚持走群众路线，发动群众推动制度执行落地。驻村干部牵头，村“两委”负责，党员代表、村民代表参与，一户一户检查，一家一家指出不足，一次一次督促整治；标准从严把握，奖惩严格执行，绝不含糊，绝不妥协；群众自己来评议，到底哪家干净、整洁，哪家有特色，哪家还有差距，评选出来的结果公信力和认可度高。越来越干净、整洁、美丽的村容村貌让村民明白“小制度”是有真实效的，二渡村的乡村环境治理逐渐呈现良性发展。 

　　自二渡村人居环境整治评比这个“小制度”实行以来，通过入户、入耳、入心的宣传，村民人居环境意识明显提高，形成“人人关心、户户参与”乡村治理良好氛围，实现了“要我干”到“我要干”的思想转变。采取评比、奖惩、曝光等系列措施进一步强化了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，树立了褒扬先进、鞭策落后的新时代乡村治理导向，提高了村民的环境意识、文明意识，引导村民摒弃乱扔垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建等陈规陋习，自觉爱卫生、树新风、讲文明，不断巩固提升全村人居环境整治成果。2019年全村仅用4个多月时间，累计完成农村危旧房人居环境整治483户，改造卫生厕所125个，修建三隔无害化粪池390个，拆除乱搭乱建畜禽圈棚44个、新建畜禽圈棚12个，清理陈旧垃圾15处30余吨，清理污水沟22条约3300米，修建花台220户。 

　　江北街道二渡村美丽乡村示范庭院 

　　二渡村制定的这个“小制度”，仅执行一年就交出了人居环境户户靓丽、人人受益的优秀答卷，在乡村治理上发挥了“大成效”。不仅如此，该村还通过“农户入股+集体管理+企业运营”方式，探索推进农村集体耕地、宅基地、房屋“三权分置”改革（所有权、承包权、经营权三权分置），摸索出一条闲置农房“收储+转租+运营”发展思路，构建起利益联结机制，让沉睡资产重现活力。 

　　截至目前，二渡村已收储闲置房屋17户，招商引进“乡野茶食”“万合归居”“宸霖传媒”等10余家年轻创业团队，解决群众就业80余人，正着力打造亲子农场、榨菜全宴、萌宠乐园、养生汤锅、文创伴手礼、扎染陶艺等项目，完成后将带动更多群众增收致富。 

　　二渡村围绕“宜居”“宜业”积极探索，实现了“汇人气”“焕生机”的华丽嬗变。 （来源：文明涪陵）