关于深化文明出行主题宣传教育实践活动的通知
各功能区党委、管委会，各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市直属各单位：
为全力争创全国文明城市，着力提升市民文明素质，改善城市交通面貌，努力提升城市文明程度，经研究，决定在全市组织开展以“文明出行”为主题的宣传教育实践活动。特制定如下方案：
一、目标要求
以“开文明车、行文明路、做文明人、创文明城”为目标，坚持基础建设与严管整治并重，坚持宣传教育与示范劝导并行，坚持全面推进与重点切入并动，动员全社会参与文明出行，倡导文明出行风尚，培育文明交通意识，强化市民文明素质，养成良好出行习惯，保障交通畅通安全，减少通行拥堵无序，提升城市文明程度，为争创全国文明城市，“打造品质之城、建设幸福瑞安”，营造良好的交通环境和文明秩序。
二、主要内容
（一）开展文明出行环境改善行动。
良好的交通环境是践行文明出行的基础。打造安全有序的交通环境必须完善道路、停车场所、公共交通等交通基础设施、设备，满足市民个性化、多样化、多层次的出行需求。近年来我市交通基础条件正在不断改善，针对当前需求及我市交通现状，要多管齐下，进一步优化城市规划布局，落实治堵实施方案，积极协调有关部门单位和镇街，加快交通基础设施建设，优化城市路网结构，重点突出拓宽瓶颈路、打通断头路、改造拥堵点、治理交通乱点堵点；加强城市道路设施维修养护，及时修复城区市政道路路面坑漕、破损、隆起等不平整状况，确保路面完好率；强化公共停车设施建设，加快旧住宅小区停车位改造，统筹推进道路停车位规范管理和有偿使用制度落实，探索实行机关企事业单位停车位向社会错时开放制度；优先发展公共交通，着力提升公交服务水平；完善公共自行车系统，增加网点及车辆数量，提升公共自行车周转率；以人为本，合理设置交通标志、标线等交通管理设施。以便捷高效的交通设施、设备为市民文明出行提供基础条件，从而引导广大市民文明出行、便捷出行、绿色出行。（由市治堵办、市交通运输局、市市政园林局、市公安局交警大队、各镇街及功能区负责）
（二）开展文明出行秩序整治行动
规范严格的交通管理是践行文明出行的保障。着力改善市区道路交通秩序，努力实现有序行车、有序停车、有序乘车必须大力推进交通秩序综合整治和突出交通问题专项整治。特别是对交通乱点、易堵点及四小车的整治，要有针对性采取排堵、治乱等各项措施，确保在一定时效内取得一定成效。要切实加强加大巡查执法力度，对斑马线和自行车道上停车、公交汽车站头停车、交叉路口以及距路口50米以内的路段停车、在禁止停车标志下停车、车辆停放不规范、无牌车辆停车、有5次（含）以上违法记录的七类车辆在严管区域内实行“七必拖”；对公务用车、出租车、公交车、工程车等重点车辆的交通违法行为，一律依法按照上限严管重罚。积极实施媒体监督行动，发动群众向交警官方微博曝光交通违法行为，重点监督曝光人行道及非机动车道上违停、酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法超车、乱变道、乱掉头、乱闯禁、乱鸣喇叭、乱穿马路等“十大交通陋习”。（由市公安局交警大队负责，市治堵办、市市政园林局配合）
（三）开展文明出行宣教提升行动
良好的交通素质是践行文明出行的核心。加强对各类交通参与者的文明出行宣传教育是保证文明出行的重要因素。各部门要加强对本行业、本系统、本部门人员的文明交通素质宣传教育，充分运用宣传栏、网站、微博、微信等平台宣传文明出行；各媒体要在报纸、电视、网络等媒体上设置专栏、专题加强对文明出行的宣传报道，对不文明出行现象进行曝光，引导广大市民树立文明出行的良好习惯。
一是突出重点人群。在公交车、出租车驾驶员中突出社会公德和职业道德教育，做到文明行车遵法规，文明停车上下客；在社区居民中突出宣传交通法律法规、安全出行知识，培养居民文明出行的良好习惯；在中小学生中突出强化学生交通意识的形成和文明习惯的养成；在新居民人群中突出岗前交通法规、文明礼仪知识培训，培育新居民的安全意识和守法意识。
二是突出重点内容。由团市委与文明办安排温大学生在暑期通过实地考察、问卷调查等形式，调研我市比较突出的交通陋习。各部门单位要将“斑马线文明礼让”、“规范停车、有序停车、不影响他人出行停车”等“十大交通陋习”作为“头号不文明行为”之一加大宣传教育力度。
三是突出重点时段。在每月11日“排队日”，开展“排队快乐、礼让文明”活动，通过倡议引导、督促劝导等，让自觉排队成为广大市民的日常行为习惯；在每月22日“让座日”，开展“文明让座、关爱他人”活动，发动市民为有需要的乘客主动让座；在9月22日“世界无车日”，开展“绿色交通、低碳生活”活动，号召机关少用一天公务车，市民少开一天私家车；在12月2日全国“交通安全日”，开展“文明出行、告别陋习”活动，引导广大市民告别交通陋习，争做城市文明交通人。
四是突出示范引领。在广大交通参与者中开展文明出行系列创评活动，在公交、班线、驾驶员、机关干部、师生、社区干部、志愿者等各类人群中挖掘一批文明出行先进人物和先进事迹，示范带动广大交通参与者践行文明出行。（由市文明办、瑞安日报社、市广播电视台、市直机关工委、团市委、市教育局、市交通运输局、市治堵办、市公安局交警大队、各镇街负责）
（四）开展文明出行志愿劝导行动
经常性的志愿劝导是践行文明出行的有效补充。健全文明出行志愿服务机制，加强文明出行志愿服务活动的组织领导，在机关事业单位、沿街商家、街道社区、学校、交通运输单位、文明单位、社会团体、公益组织、驾校培训机构中组建文明出行志愿服务队伍；创新购买社会服务的方式，通过社会招募、委托社会机构成立文明出行劝导队伍，大力开展文明出行志愿服务劝导活动。通过培训指导，加大对广大交通参与者文明出行的宣传教育，对闯红（黄）灯、乱停车、乱穿马路、斑马线不礼让行人等不文明交通行为进行劝导，及时纠正市民不文明陋习，营造文明和谐的交通秩序。（由团市委、市文明办、市直机关工委、市教育局、市交通运输局、市治堵办、市公安局交警大队、各镇街负责）
（五）开展文明出行、机关先行活动
机关干部示范引领是践行文明出行的标杆。市属部门、事业单位、镇街机关的广大党员干部、团员青年要树立先锋模范意识，成为文明出行、绿色出行的实践者、倡导者、推动者。积极参加文明出行志愿者队伍，带头遵守交通法律法规，服从交警现场指挥，遵循信号灯指示通行，严禁乱穿马路、乱停车、乱变道、闯红（黄）灯、跨越道路隔离设施等不文明交通行为；积极倡导、践行每周二天不开车，上下班步行、骑行公共自行车或乘坐公交车，践行“1公里步行、2公里骑车、3公里乘车”的文明出行方式；开展劝导市民遵守交通信号、斑马线前礼让行人等志愿行动，引导广大交通参与者文明出行。（由市直机关工委、市文明办负责，交警大队配合）
（六）开展文明出行从校园做起活动
从校园做起是践行文明出行的长期保证。以市区学校和镇街中心学校为重点，继续推进“文明出行从校园做起”“小手拉大手，共走文明路”主题宣传教育实践活动，动员各中小学校广大师生和家长积极参与，进一步提高文明交通素质，改善校园周边交通状况，为广大师生打造平安畅通的交通环境。
一是加大宣传教育力度。利用校园网站、论坛、黑板报、墙报、电子显示屏、校园广播等阵地，刊登公益宣传标语和温馨提示，播放公益宣传片，曝光批评跨护栏、乱停车、乱掉头、乱穿马路等不文明行为，宣传文明出行活动的重要意义，及时报道活动进展情况，推广活动中涌现的好经验、好做法。将活动作为学校德育工作的重要内容，组织开展国旗下讲话、主题班会、手抄报评选、辅导员讲座，举办演讲（漫画、征文）比赛、交通安全知识竞赛，召开家长会，发放倡议书，与学生、家长签订“文明出行承诺书”等方式，教育学生文明出行，让学生成为“家庭文明出行”的表率，带动和劝导家人文明驾驶、文明乘车、文明出行，做到学生文明、家庭和睦、社会和谐。
二是健全文明出行制度。及时完善家长接送车登记制度，建立接送车数据库；建立上、放学时间段教师车辆不进出校门制度，缓解校门口拥堵状况；建立接送车校门前乱停放抄告制度，督促家长文明接送学生。
三是开展“三大员”活动。交警大队安排交通民警到辖区学校担任“文明出行辅导员”，指导学校制订交通改善方案，开展文明出行辅导，引导文明志愿活动，加强对校园周边交通秩序乱点加大整治力度，科学规划，优化措施，配备警力，做好交通秩序的引导和管理。在教师和学生中组织文明出行志愿者担任“文明出行宣传员”，通过发放文明出行宣传资料，展示学生自创的漫画、书法、摄影作品，倡导文明出行。在教师和爱心家长中组织志愿者担任“文明出行劝导员”，由交通民警指导培训的基础上，以上学、放学为重点时段，以校门前道路为主要地段，以疏导交通、劝导文明、违规车辆抄告等方式，劝导师生和家长遵守文明交通秩序和社会公德。（由市教育局负责，市市政园林局、市交警大队配合）
三、工作要求
（一）提高认识，认真部署。
文明出行是精神文明建设的重要内容，是争创全国文明城市和“打造品质之城、建设幸福瑞安”的重要举措，是改善交通拥堵的重要手段，各地各单位要高度重视，加强领导，认真研究部署，落实各项工作任务，切实提高市民文明出行意识，提升瑞安文明形象。
（二）用心策划，形成合力。
各地各单位要紧密结合文明出行工作要求，研究制订本地区本系统文明出行工作方案，加强联系沟通，形成整体合力，创新工作方式，精心设计安排，组织动员广大干部群众积极参与文明出行活动，力求形成声势，扩大影响，取得实效。
（三）创新方式，营造氛围。
充分利用各种宣传阵地，开展文明出行宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动。重视发挥互联网、手机微博等新兴媒体互动交流平台作用，设计制作一批公益宣传片、户外广告、车厢广告、宣传车贴等内容，加大宣传力度，营造全社会人人参与文明出行的良好社会氛围。
瑞安市文明委
2015年7月2日