按：为了进一步抓好春节前后的文明卫生创建，抓好各项工作落实，营造文明和谐的节日氛围和整洁有序的节日环境，现将市委常委、宣传部长管秀云在市创建办（创卫办）第七次全体（扩大）会议上的讲话转发给你们，请认真贯彻落实。

管秀云同志在市创建办（创卫办）第七次全体（扩大）会议上的讲话

（2016年1月26日）

　　2015年，通过全市上下的共同努力，我市全国文明城市和国家卫生城市创建工作分别顺利通过第一次测评和温州市考核验收，取得了阶段性成果，在这里对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，创建工作纵向在时间上仅仅是起步开局，横向在竞争上强手如林，稍有松懈极易反弹。创建成果在一定程度说还是临时突击的成果，并不能代表瑞安真实的水平，群众的满意率、支持率还有待提升。因此，市委、市政府要求各地各部门认真对照全国文明城市、国家卫生城市创建要求，继续保持良好态势，落实长效机制，坚持不懈地抓好创建工作。下面，我讲三个问题：

　　一、在思想上务必保持清醒认识

　　全国文明、卫生城市创建为时三年，去年第一次测评不是终点，而是起点。创建没有休止符，今年第一季度我市即将迎来三大考验：第一是传统“春节”即将到来，环境卫生、交通秩序等压力进一步增大，同时大量瑞籍在外知名人士返乡过年，这是对瑞安文明卫生城市创建成果的一次集中检阅。第二是春节过后，省爱卫办将很快开始包括对我市在内的30个省内申报国家卫生城市进行第一次暗访，这是瑞安申报“国卫”工作十分关键的一步；第三是全国文明城市创建的温州市季度指数测评也即将到来。年关将近，当前各单位创建力度在一定程度上有所减弱，环境卫生、交通管理、市场秩序等各方面问题有所反弹，我们一定要充分认识创建工作的长期性、艰巨性和反复性、复杂性，积极回应社会各界和广大群众的期待，彻底摒弃突击思想，继续发扬创建攻坚精神，对照创建标准和群众期盼，进一步加大工作力度，采取有效措施，组织专门力量，狠抓工作落实，并要建立健全创建长效机制，把创建工作的良好态势保持好，把取得的初步成效巩固好、提升好。

　　二、在工作上务必抓好当前重点

　　各地各部门要围绕“迎新春”、国家卫生城市省级暗访、全国文明城市温州2016年第一季度测评等重要节点，按照“抓大不放小”的原则，继续抓好车站码头、公园广场、农贸市场、社区小区、城乡结合部及城中村等重要部位的环境卫生和秩序整治管理。特别是要认真抓好创建国家卫生城市温州市级考核验收反馈问题的整改落实工作，按督办时限做好报结。重点落实好以下几项工作：

　　1、全面开展“清洁迎新春、全民大扫除、创建惠民生”活动。以建成区为重点，其他镇街主动开展，组织全市机关企事业单位、村居社区开展大范围的卫生保洁活动，组织广大党员、干部、群众和志愿者着力清除垃圾、污物和杂物，重点解决整洁不到位的问题。（1）市政园林局要按照高标准的要求，抓好主城区内以主次干道、公园广场等为重点地段的保洁工作；（2）各乡镇、街道要开展集中活动，发动社区、村居党员干部，重点做好住宅小区、村居及背街小巷等重点部位的保洁工作；（3）其他职能部门如住建、交通、市场监管、城管执法、商务、旅游等，要重点抓好建筑工地、农贸市场、车站码头、酒店宾馆、旅游景点等地的保洁工作，对小广告、流动摊贩占道经营等问题进行重点整治。

　　2、全力维护好各种秩序。春节临近，各地各部门要高度重视，继续加强社会秩序、市场秩序、交通秩序等管理工作。（1）市市场监管局要会同城管、当地街道，全面整顿农贸市场及周边秩序，并切实抓好经营规范管理和食品安全监管，做好物价稳定工作。（2）交警、交通等部门要重点抓好交通秩序的管理，确保广大市民节日期间出行安全畅通。（3）市政园林、旅游、商务、文化等部门要加强对公园广场、旅游景区、网吧影院、宾馆饭店等公共场所的秩序管理，营造和谐文明有序的过节氛围。（4）安监、城管、公安消防等部门要重点加强对烟花爆竹销售、燃放等行为的管理，避免各类安全事故的发生。

　　3、全力抓好创卫省级暗访准备工作。去年12月16日，我市创建国家卫生城市工作顺利通过温州市级考核。今年1月10日温州已向省里申报瑞安创建国家卫生城市，省爱卫办将于1月20日—3月30日对省内申报的30个县市进行第一次暗访。具体需要重视的问题和工作部署，刚才市创建办（创卫办）郑荣尧副主任都讲了，大家务必要抓好落实。

　　4、认真抓好节日期间的氛围营造。上周，市委宣传部印发了《关于做好2016年春节期间节日氛围营造的通知》，对有关具体工作作了要求，请大家务必要对照抓好落实。重点是要突出社会主义核心价值观宣传教育，把社会主义核心价值观建设融入挂灯笼、贴春联、群众性文化活动等百姓生活主题活动之中，注意运用传统节日文化元素，结合现代传播技术，将公园、广场、入城主干道路、文化礼堂等进行设计装点，营造春节期间“家家欢度新春佳节，人人践行核心价值观”的浓厚节日气氛。

　　5、继续抓好创建三年行动计划的谋划。去年创建工作由于时间紧、任务重，重点是“治标”。今明两年的创建分数测评占比更大、任务更重，突出抓好“治本”。目前市创建办正在全面梳理今明两年的重点创建项目，制定出台《瑞安市创建全国文明城市三年行动计划（2015-2017年）》，以项目化管理推进创建工作，请各职能部门和建成区街道务必高度重视，深入研究，结合创建要求和工作计划，认真抓好申报。

　　6、倡导文明过节。各地各单位要以“团圆、喜庆、祥和、节俭”为主题，倡导文明出行、文明旅游、文明用餐、文明过节。（1）开展丰富多彩的群众性文体活动，并结合“中国梦”宣传教育，引导人们弘扬节日传统、文明节俭过节，引导人们摈弃大吃大喝、铺张浪费、大操大办等不文明、不健康的过节陋习，形成节俭、文明、健康的节日新风。（2）以道德模范、身边好人等为榜样，深入开展各类关爱帮扶活动，弘扬尊老敬老的传统美德。（3）广泛发动志愿者开展以助力“春运”、奉献爱心、传播文明为主要内容的志愿服务活动，发动志愿者进社区、进基层，为空巢老人、留守儿童等提供服务。（5）瑞安一些地方有春节有扫墓的习俗，要倡导人们以敬献鲜花、网络祭扫、集中共祭、家庭追思等现代文明的祭奠方式来表达对故人的怀念，在追思故人过程中慎终追远，传承优良家风家训。

　　三、在机制上务必要强化长效管理

　　各地各部门要紧盯容易反复的部位和群众反映的热点问题，继续抓好专项督办活动。要在全力抓好交办问题整改的同时，立足长远，着眼常态，多做打基础利长远的事，精心谋划好创建项目，特别是对一些频发易反的问题，要建立健全长效工作机制，落实常态管理措施，提升日常管理水平。

　　1、精心组织开展社区小区、村居环境卫生竞赛活动。近期市创建办按照建成区范围内各社区（村）分成四组开展环境卫生竞赛活动，通过季度考评、公开通报和物质激励等结合，全面加强社区（村）环境卫生整治，增强居民文明意识，提高村居和社区物业管理服务水平。各街道和相关部门要提高认识，引导社区（村）积极参与创建活动，从基础工作抓起，从突出问题改起，切实把创建任务落到实处。

　　2、重点加快农贸市场改造提升工作进度。按照2015年底印发的《瑞安市建城区农贸市场专项整治实施方案》（瑞政办〔2015〕172 号），持续加强各类集贸市场及其周边整治，重点整治假冒伪劣、占道设摊等行为，特别是对占道经营要采取定人定岗，加强巡查执法。对存在无证无照、消毒制度不落实、“门前三包”不到位等问题，要责令整改，该关停的坚决关停。

　　3、尽快出台建成区内公厕改造提升方案。（1）按照公厕提升改造要求，明确部门专人负责，并根据未达标公厕的实际情况，有针对性地制定具体整改方案。（2）落实市政园林局和属地街道责任，按照二类标准，有步骤地开展整改工作，在规定时序进度内完成整改任务。（3）在完成提升改造后，配备管理人员，统一移交管理，落实长效管理，市财政强化资金保障。

　　4、全力抓好小广告、客运中心站站前秩序、广场舞扰民等整治工作。这些问题市委市政府主要领导高度重视，大会小会多次提及。前阶段，市创建办针对小广告、客运中心站站前秩序、广场舞扰民等创建突出问题进行了多次集中研究协调，并形成了一致整治意见。各责任部门一定要强化工作落实，根据责任分工，把这些重点、难点问题抓实、抓到位。

　　5、加快制定流动摊贩疏导点方案。流动摊贩管理是城市文明创建的重点工作，市城管执法局牵头，相关街道全力配合，通过对市区主、次街道治理，对市区流动摊贩进行集中管理，形成布局合理、相对固定、环境整洁的流动摊点临时疏导点，消除“散、乱、脏”的乱摆摊现象。同时联合所在辖区街道和社区干部积极参与对流动摊贩疏导点的监督管理。

　　6、深入谋划文明创建十大攻坚项目。今年初，市创建办在深入各单位调研的基础上，准备推出“文明创建十大攻坚项目”，内容涵盖农贸市场改造、公厕改造提升、美丽校园创建、废品收购站和流动摊点专项整治等重点工作，拟列入市委市政府重要工作责任制考核项目，具体方案下发后请各单位务必抓好落实。

　　7、精心谋划市级机关部门挂钩结对社区、村居文明创建方案。为了强化对基层文明创建的督促指导，近期市创建办按照“挂钩结对、捆绑负责”的原则，推出市级机关部门挂钩结对社区、村居文明创建方案，每个部门单位挂钩结对1个建成区社区（小区）、村居，实行包干负责制度，督促指导社区（小区）、村居全面开展文明创建各项工作。

    附件：创建参阅第9期