关于创建国家卫生城市省级技术评估反馈问题的通报

各功能区党委、管委会，各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市直属各单位：

　　6月6-8日，浙江省爱卫办组织专家对我市创建国家卫生城市工作进行技术评估。10位省级专家分9组按东、南、西、北、中五个方位，对爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面进行了实地查看和民意调查，对我市创建国家卫生城市工作做了全面了解和评估。现将反馈的问题通报如下：

　　一、总体情况及建议

　　（一）爱国卫生组织管理方面。新时期爱国卫生运动内容未掌握，缺爱国卫生成员单位职责分工。建议进一步学习贯彻《浙江省人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，明确爱国卫生运动委员会成员职责，加强部门联动，形成整体合力。加强爱国卫生组织机构及队伍建设，按照《国家卫生城市标准（2014版）》要求，对各级各单位开展针对性业务培训，规范工作档案，提高创建工作水平。

　　（二）健康教育和健康促进方面。大部分单位对2014年版国家卫生城市健康教育考核标准未掌握到位，行业间健康教育工作开展不平衡；新标准实施增加的指标未落实到位，已建设的健康主题公园不够规范；控烟工作有待加强，部分场所烟蒂较多。建议进一步加强重点行业的健康教育，加大控烟力度，营造良好健康环境。

　　（三）市容环境卫生方面。城市保洁不到位，保洁时间不够，夜市摊垃圾遍地；人行道破损范围广、严重；城中村及城乡结合部卫生死角多，垃圾成堆，墙体剥落、破损、斑驳，空中管线凌乱，建筑立面乱涂乱画；公厕导示牌过少、不规范；垃圾收集车陈旧、未密闭，存在落地垃圾坞；店招店牌不统一、不规范；沿街店铺空调外机置地；市民对创卫具体工作不熟悉。建议:一是在浓厚氛围上有待加强，要扩大宣传覆盖面，让广大民众了解创卫、支持创卫；二是加大城中村、城乡结合部和经济开发区、电镀园区等的环境整治力度，加大牛皮癣的整治力度，如东山街道的车头村、锦湖街道的城北村、污水处理厂隔壁的经济开发区沿线等；三是加强农贸市场、窗口单位、部分政府投资由环卫保洁等点位公厕管理，提高保洁水平，配齐相关设施（残疾人无障碍设施）等，规范公厕标示牌；四是规范畜禽饲养管理，避免城区畜禽散养，尤其加强犬类管理，明确管理职能部门单位；五是加快粪便处理厂的改扩建。加快飞灰处理厂的建设进度，争取在国卫检查前投入使用，尽快启动垃圾焚烧厂二期建设；六是改善垃圾运输车未密闭的现状和城区直接投放垃圾池，避免垃圾二次污染，做好垃圾桶加盖工作；七是尽快清除部分单位门前和城中村绿化带中杂草；八是加快改造老城区破损人行道和道路路面，防止污水横流；九是合理安排保洁时间和保洁人员，加强对保洁公司的严格考核管理，全面延长保洁时段和提升保洁水平，使保洁经费用到刀刃上。

　　（四）环境保护方面。一是水环境质量有待进一步改善。内河水环境质量不稳定，部分市控断面水质未能达到功能区要求。建议进一步加大城区特别是老旧小区雨污分流改造和截污纳管力度；严格落实河长制，加强已整治黑臭河长效管理，防止反弹。二是环境空气质量有待进一步提高，2015年环境空气主要污染物中的PM2.5年均浓度尚未达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。建议进一步加大燃煤锅炉的淘汰改造力度；加大VOC排放企业整治力度；加大城区建筑工地扬尘防治力度；加大城区路网改造，改善城区车辆通行能力。三是饮用水源保护区赵山渡水库存在安全隐患，有省道S330穿越，车流量较大。建议进一步完善饮用水源地应急预案和短信提醒功能，并定期开展应急演练。加强危险品运输车辆管理，严禁危险品运输车辆过境。四是危险废物处置能力不足。危险废物年产生量20000余吨，但还没有危险废物处置能力，环境管理难度很大。建议进一步做好危险废物减量化工作，加强危险废物处置能力建设。加强危险废物全过程监管能力建设。

　　（五）重点场所卫生方面。小餐饮后厨卫生脏乱差、除“四害”设施不规范或无，部分企业不能提供作业场所职业病危害因素检测报告，从事接触职业病危害作业的劳动者未按规定开展职业健康检查和职业健康教育，如安阳街道兴盛路兴盛日用品店从业人员陈足锡、林千食品店从业人员沈世坝未能提供有效健康合格证明；个别学校未按要求配备专职卫生技术人员，如安阳实验小学。建议切实加强对职业病危害的监督执法，落实企业主体责任，加强员工职业健康教育，切实保障劳动者健康。

　　（六）食品和生活饮用水安全方面。一是个别小餐饮经营场所环境不整洁，后厨污染社区环境明显，病媒生物防制设施缺损，食堂开放经营，个别经营场所证照等信息未在明显位置公示，熟食店无二进件，部分操作场所的污水排放设施不通畅；二是牲畜定点屠宰场硬件设施相对滞后，厂区内外环境不整洁，检验设施不达标，二次供水设施管理制度未上墙。建议加强对小餐饮等经营场所的日常监督管理，落实长效管理机制，完善牲畜定点屠宰场所建设，按国家有关规范和要求改造提升，要切实落实责任，加强监督执法力度，建立长效监管机制；提高监管队伍业务水平，加强对经营者的精细化指导和管理，使其掌握卫生规范操作程序，按照国家住房城乡建设部等4部门印发的《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》要求进行职责分工，明确各部门任务，使二次供水监管无死角。

　　（七）公共卫生与医疗服务方面。一是要在加强对犬伤门诊临床医师在岗的系统培训，检查发现个别医师对犬伤处置不够规范；二是慢病防治工作和流动人口免疫规划工作中注重部门联动，建立长效机制。

　　（八）病媒生物预防控制方面。部分老旧小区、城中村和城乡结合部存在杂物乱堆放、垃圾桶破损无盖或未加盖以及坑洼积水现象，易成为四害孳生地。部分小餐饮店无防鼠、防蝇设施或设施破损或有设施未很好利用，有些灭蝇灯悬挂不够规范。部分单位、场所外环境毒鼠屋布放不够规范，有的放绿化带中间，未靠边摆放，有的毒鼠屋内无毒鼠药，有的鼠药已经发霉变质未及时更换。建议继续落实全省“清洁家园除四害、安全健康保峰会”专项活动，加强宣传，动员群众参与清除“四害”孳生地，从源头上控制“四害”密度。尤其要加强灭蚊、防蚊工作，通过翻缸倒罐、疏通下水道、清除小型积水、完善重点单位和场所的防鼠、防蚊蝇设施，控制“四害”孳生，要进一步加强对有害生物防制单位（PCO公司）的监管力度，规范行业行为，确保防制实效。

　　二、具体问题

　　具体问题详见附件。

　　三、整改要求及结果运用

　　各责任单位要高度重视，针对存在的问题进行专题研究，举一反三，查漏补缺，精准发力，迅速组织力量，全力抓好整改和提升工作。整改落实情况（须附上相关图片）于附件标注完成时限前反馈至市创建办（创卫办）督查组（联系人：康志煊，联系电话：13456089739, 邮箱：781760504@qq.com）。

　　整改完成情况作为单位综合考绩文明（卫生）创建专项考核的重要内容，对整改不力的单位和个人，将予以约谈和督考问责。

　　附件：创建国家卫生城市省级技术评估反馈问题一览表

　　瑞安市考绩委员会办公室   

　　瑞安市创建办（创卫办）   

　　2016年6月14日    

    附件：督办通报2016第12期