中共瑞安市委办公室　瑞安市人民政府办公室

关于印发《开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动实施方案》的通知

各功能区党委、管委会，各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市直属各单位：

　　《开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共瑞安市委办公室 　　

　　瑞安市人民政府办公室 　　

　　2016年3月18日

　　　　

开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动实施方案

　　为进一步提高公民文明素质和平安创建意识，以良好的文明风尚迎接G20杭州峰会，助力全国文明城市和省平安市创建，根据省委、省政府的统一部署，决定在全市开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动，特制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以迎接G20杭州峰会为契机，紧盯全国文明城市和省平安市创建工作目标，以问题为导向，以“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客、节俭在餐桌、平安共守护”为提升公民文明素质和平安创建能力的突破口，积极营造舆论氛围，广泛普及文明礼仪和平安建设知识，大力破除不文明陋习，着力培养讲文明、重礼仪、守法纪的良好社会风尚，展示瑞安人遵规守序、热情好客的精神风貌和传统美德。

　　二、活动内容

　　各乡镇（街道）和市级有关部门单位要抓好“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客、节俭在餐桌、平安共守护”六项工作，根据工作实际，选择切入点和突破口，精心设计载体，广泛参与平安瑞安建设，扎实推进文明素质提升工程。

　　（一）开展“礼让斑马线”活动。对机动车倡导“平安出行——礼让斑马线”，让出一份和谐，让出一份平安，使“礼让斑马线”成为瑞安文明交通、平安出行的一道靓丽风景线。

　　1.公交车、出租车先行带动。交通管理部门要指导督促公交车、出租车公司（协会）制定完善“礼让斑马线”的具体举措和相应奖惩机制，在公交车、出租车醒目位置张贴“礼让斑马线”标识，使公交车、出租车成为“平安出行——礼让斑马线”的先行车辆，提高公交车、出租车的让行率和示范性。

　　2.“样板路”辐射带动。要继续巩固提升前期“文明出行”活动成效，进一步提升广大群众文明出行、平安出行意识；确定万松路、罗阳大道作为我市“礼让斑马线”的样板路，市公安局交警大队要在醒目位置设置样板路标识，进行精心打造，并及时总结经验，逐步向其他道路辐射。

　　3.党政机关示范带动。各级党政机关要作好示范作用，以有效的举措推动党员干部带头践行“礼让斑马线”，以党员干部的文明行为影响身边人，进一步扩大示范效应。

　　（二）开展“文明过马路”活动。对行人和非机动车倡导“文明过马路”，过出一份自觉，过出一份涵养，使车辆与行人遵守交规，各行其道、各显文明、共享平安。

　　1.重点对象，重点教育。针对城市新居民交通法规意识相对比较薄弱的问题，要加强对新居民的安全意识教育，引导遵守交通规则，文明平安过马路。各用工单位，特别是城市新居民较多的企业要承担教育的主体责任，不断强化公民规则意识、平安意识、文明意识。加强对运输车辆、执法车辆、环卫清扫车辆司机及驾校教练的职业素养教育。大力推进文明、平安教育进校园，继续深化“文明出行从校园做起”、“小手拉大手，共走文明路”主题宣传教育实践活动，以学生的文明行为影响和带动家长文明素养的提升。

　　2.重要路口，重点突破。以商业街区、景区、学校及其周边等人员密集道路以及主要交通路口为重点，加强对公民“平安出行、文明过马路”的教育引导，杜绝闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏等不文明、不安全行为。

　　3.重点问题，重点管控。针对非机动车闯红灯、不按规定车道行驶、逆向行驶等突出问题，特别要加强对电瓶车、自行车等非机动车车主的教育管理，加大管控力度，引导非机动车车主安全、有序行车。

　　4.重要节点，重点查处。针对上下班高峰时段和无交警值勤路口违法过马路现象较多的问题，交通管理部门要拓展思路，相应调整警力部署，整合社会力量，加大查处力度，逐步实现管控的全时段、全覆盖。

　　（三）开展“排队守秩序”活动。倡导养成排队等候的良好习惯，排出一份耐心，排出一份优雅，使有序排队成为城市街头的一种常态。

　　1.倡导排队上下车（船）。按照谁主管、谁负责的原则，车站、码头等站点要设置“文明排队”、“先下后上”、“平安出行”等提示语，划设排队等候的标识标线或增加一些排队上下车的隔离栏，并加强宣传引导和文明劝导，营造有序上下车（船）的和谐氛围。

　　2.倡导排队进出电梯。相关行业主管部门要指导督促商场、超市、医院、商（住）楼、机关办公楼等单位落实主体责任，划设标识标线，加强宣传劝导，倡导进出升降电梯“先出后进”、上下自动扶梯“左行右立”，使电梯礼仪深入人心。

　　3.倡导排队办事情。窗口服务单位要完善“1米线”设施或电子叫号系统，提高开窗率和办事效率，减少排队等候时间。在医院挂号、缴费和车站售票窗口等人流较大的地方，要划设排队线或拉置导入带，引导公民有序排队，主动遵守“1米线”规定。

　　4.倡导排队游览、如厕。通过设置排队引导设施和“遵德守礼”提示牌，引导公民在旅游、休闲娱乐活动中遵守社会公共秩序，依序排队，不拥挤争抢。特别是要加强对人员密集区域文明如厕的引导,在醒目位置设置文明如厕温馨提示语，划设排队等候区标志标线，引导公民有序如厕。

　　（四）开展“礼仪待宾客”活动。倡导热情好客、彬彬有礼的待客之道，待出一份热情，待出一份友善，既展现瑞安城市环境之美，更展现瑞安公民礼仪之美。

　　1.以优美的环境迎宾客。一是以开展环境卫生竞赛为契机，组织以清除城乡垃圾、净化生活环境为重点的大扫除行动，铲除积存垃圾，归整堆积杂物，清理卫生死角。二是开展以影响形态文明为重点的美化家园行动，全面清理“牛皮癣”，整治占道经营、跨门经营和乱设广告牌、乱塞小广告、乱涂乱画等现象，落实“门前三包”制度，构建特色鲜明、和谐美观的视觉空间。三是开展拒绝向车窗外抛物行动，杜绝随手乱扔垃圾行为，对乱扔乱抛的行为进行教育、处罚，引导公民共同维护城市整洁环境。

　　2.以周到的服务待宾客。文明窗口以及宾馆、餐饮、旅游、通讯、电力、金融等服务行业，要以增强服务意识、提高办事效率、塑造良好形象为重点，打造微笑服务、个性化服务品牌，着力提高服务质量，树立“重责任、重信用，讲礼仪、讲效率”的良好形象。

　　3.以优雅的礼仪敬宾客。采取电视讲座、知识竞赛、公益广告等形式，大力普及服务礼仪、场馆礼仪、校园礼仪、交往礼仪、涉外礼仪等礼仪知识，围绕文明交往、文明娱乐、文明晾晒、文明观演、文明上网、文明购物等内容，组织多层次、分场景的礼仪实践，并把文明礼仪融入各类规范和日常生活中，推进全体公民在各类场合语言文明、举止得当、礼让宾客。

　　（五）开展“节俭在餐桌”活动。倡导节俭消费、主动光盘的餐桌文明，节出一份品德，节出一份品质，逐步形成“俭以养德、俭以养性、俭以养身”的生活理念。

　　1.单位食堂全面开展。党政机关、学校、企事业单位的食堂要积极参与“文明餐桌行动示范食堂”创建，设立文明用餐机制，并在食堂显著位置悬挂文明用餐宣传画，在餐桌上摆放“遵德守礼”提示牌，引导用餐人员自觉养成“倡导节约、文明用餐”的良好习惯。

　　2.餐饮单位积极带头。宾馆、饭店、餐馆等各类餐饮企业要结合自身企业文化自行印制宣传品，并在营业场所显著位置和餐桌上摆设“遵德守礼”提示牌；主动提醒消费者适度点餐，倡导小份餐、半份餐；主动为消费者提供公筷公勺；主动为消费者免费打包；主动提醒消费者勿酒后驾车。

　　3.村居家庭人人参与。各乡镇（街道）要在所属社区、村居开展“节俭养德、文明用餐”宣传，倡导广大市民在日常生活中养成节俭、节约的良好习惯，文明用餐、科学用餐、健康用餐，减少生活垃圾，在全社会营造“节俭光荣、浪费可耻”的文明用餐氛围。

　　（六）开展“平安共守护”活动。常态化推动平安暗访，加强群防群治志愿者队伍建设，大力开展各类平安宣传活动，全面提升群众的平安防范能力，丰富群众参与平安创建的各种渠道，营造平安建设人人参与的浓厚氛围，树立崇法、尊法、守法的社会风气，有效提升“平安四率”，确保高标准完成省平安市创建目标。

　　1.开展大巡防、大联防。公安、消防、安监等单位要将各自领域隐患突出、监管薄弱部位进行梳理，发动消防志愿者、平安志愿者等社会力量组建好乡镇（街道）、村居两级平安建设群防群治队伍，将力量整合充实到网格，充分发挥基层社会治理“一张网”平台作用，组织对各类隐患突出部位开展大巡防大联防活动，及时排查发现各类安全问题隐患。

　　2.开展大暗访、大监管、大执法。公安、消防、市场监管、安监、交通运输、教育、水利、文广新、住建、环保等平安建设重点单位和乡镇（街道）要按照“211”暗访机制要求，每月、每周定期开展平安暗访活动，及时发现问题隐患，督促平安暗访问题整改，严肃依法查处平安建设中业主的违法行为，促进依法生产经营。继续开展“打三闹、治三霸、破三难”专项整治行动和基层法治巡回大宣讲，营造全社会崇法、尊法、守法风气。

　　3.开展平安大宣传。继续开展平安入校园、平安入村居（社区）、平安入景区、平安入公共场所等“八个入”活动，继续深化“家校心连心、平安伴我行”等系列平安宣传精品活动，开拓巩固网上、网下平安宣传阵地，丰富平安宣传载体，创新宣传方式，加大对平安创建成果和平安防范知识的宣传力度，提升群众“平安四率”。

　　三、主要途径

　　（一）强化舆论宣传。各级各类媒体要开设专题、专栏，通过新闻报道、文明评论、专家点评、热点聚焦等多种形式，营造人人关注、人人响应、人人参与的浓厚氛围。发挥“德润瑞安”微博、“文明瑞安”、“平安瑞安”、“瑞安交警”、“瑞安公安”、“瑞安旅游”微信公众号等新兴媒体互动平台的作用，策划开展“点赞崇礼守法瑞安人”、“文明接力”、“平安接力”、“文明红包”等互动性强、参与度高的活动。加大公益广告宣传力度，设计制作一批优秀的“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动公益广告作品，不断扩大刊播的覆盖面影响力，同时加强对原有的户外公益广告的更新维护。开设“曝光台”，定期曝光斑马线前不让行、不按信号灯过马路、不按秩序排队、向车窗外抛物等不文明行为。

　　（二）强化教育引导。广泛开展“守法规、重规则、讲礼仪”教育，引导教育广大公民学习法律法规、平安创建常识和遵守开车、行路、排队等各种行事规则，懂得交往、服务、餐饮等各种场合的礼仪知识，养成学法、尊法、守法的良好风尚。在各城市社区广泛开展宣传普及活动，把“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动的内容用通俗易记的语言编成倡议书、宣传册发到居民家中，张贴到宣传栏上，真正做到家喻户晓、人人皆知。广泛开展“不文明行为我评议”活动，采取群众“随手拍”、媒体海选、街头随访等形式，查摆当前普遍存在的不文明行为，发动群众热议，推动文明行为习惯的养成。

　　（三）强化文明劝导。壮大志愿服务队伍，规范志愿服务行为。各级团组织要精心安排，广泛发动，组织志愿者参与文明、平安宣传和对不文明行为的劝导。各级文明单位要主动承担起引领和辐射文明的社会责任，鼓励员工积极参与文明志愿服务活动，宣传文明出行、文明旅游、文明服务、文明礼仪、文明餐桌，劝导不文明行为。交通管理部门要加强对交通志愿者的培训，提高劝导员的专业素养和自身文明素质，以良好的形象影响交通参与者，以熟练的技能劝导不文明交通行为，不断提高文明劝导员的“管事率”和影响力。

　　（四）强化创建推进。要把“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动作为创建全国文明城市和省平安市中提升市民素质的一项重要载体，倡导文明行为，弘扬文明新风，增强平安意识，树立文明形象，让市民素质不断提高带动提升城市文明程度。文明单位、文明村镇、幸福社区、文明校园、文明家庭等创建，要以提高市民文明素质为重点，精心设计载体，把遵规守序、文明礼仪等内容融入到创建活动的全过程，渗透到规范人的文明行为中，真正使创建的过程成为传递社会正能量、弘扬社会新风尚、展示文明新形象的教育实践过程。

　　（五）强化法规约束。科学设置和完善标志标线，使等候区、斑马线、转弯道、信号灯等交通标识更加合理、规范、醒目。完善交通监控设施，扩大自动抓拍不文明行为的覆盖面。交通管理部门要以平安出行为抓手，加快建立完善“交通拍客”平台，加强宣传发动，引导广大公民参与交通违法行为的拍摄监督。以法治的理念、刚性的手段处置违法违规行为，加大对闯红灯、酒后驾驶、违法停车、违法变道加塞、超速、不按规定使用灯光等交通违法行为的查处力度。加强对随地吐痰、乱倒乱泼、乱涂乱贴、乱扔垃圾、车窗抛物和随地大小便等不文明行为的管教，不断规范人们文明行为，提高人们安全意识。

　　四、实施步骤

　　（一）制定方案，组织启动（2016年3月中旬）。由市文明办、市平安办牵头，制定活动总体实施方案。召开由市级有关单位、有关乡镇（街道）参加的工作协调会，明确任务和要求。举办“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动启动仪式。电视、广播、报纸和具有社会影响力的微博、微信等新媒体，策划推出有影响力的宣传活动，形成声势浩大的舆论氛围。

　　（二）精心组织，全面实施（2016年3月中旬－9月）。围绕重点活动安排，各乡镇（街道）和市级部门单位要根据各自责任分工，将其纳入年度工作安排，结合实际，制定明确的目标计划，细化责任，打造各具特色、各种类型的示范点、样板路和文明窗口，并逐步在全市范围内推广实施。

　　（三）回顾总结，巩固成效（2016年10月）。总结提炼在推进“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客、节俭在餐桌、平安共守护”活动中的做法、经验，评选出各类先进典型，并通过媒体进行集中宣传展示。将行之有效、公民认同的经验与做法转化为政策与制度，进一步提升公民文明素质。

　　五、组织保障

　　（一）强化组织领导。开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动，是实施公民文明素质提升工程、助推全国文明城市和省平安市创建的重要抓手，需要全社会的共同努力。各乡镇（街道）和市级有关部门要高度重视该项工作，切实加强领导，将开展“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客、节俭在餐桌、平安共守护”活动作为推进文明出行、文明旅游、文明服务、文明礼仪、文明餐桌等活动的重要载体，确保任务落实有抓手，工作推进有举措，资金需求有保障。

　　（二）形成工作合力。各地各有关部门要注重条线结合、分工协作，切实形成推进活动的整体合力，确保各项工作落到实处。宣传、文广新、公安、住建、交通运输、综合执法、风景旅游、工会、共青团、妇联等部门和团体,要充分发挥自身优势，运用各种载体积极开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动。教育部门要把开展该项活动作为学校德育工作的重要任务加以落实。

　　（三）强化督促检查。将“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动纳入文明创建和平安创建考核的重要内容，以明查暗访、第三方社会调查机构测评等方式，对公民的文明行为、“平安四率”进行测评，及时掌握活动进展情况。在活动开展过程中，各地各单位要根据推进情况和存在问题，及时分析研究对策，强化督促指导，全力推进活动深入开展。

　　（四）健全长效机制。要总结开展“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动的新鲜经验，探索有效方法，不断提高工作的针对性和有效性;及时分析公民文明素质的现状，查找短板，研究对策措施，并形成机制制度;积极发动社会团体、民间力量参与到活动中来，吸引和鼓励更多公民参与志愿服务。

　　附件：“为G20添彩 为文明平安创建助力——做崇礼守法瑞安人”活动任务清单